“网络环境确实该整治了！”江苏省镇江市京口区四牌楼街道江滨新村第一社区党委副书记冯祥龙说，现在学习、查资料都得上网，不让孩子上网是不可能的，但是网络上掺杂的那些暴力、黄色内容也不少，即使是一些正规网站，也经常跳出一些情色广告，不少家长对此很苦恼。冯祥龙认为，不仅要对黄色网站进行悠哉游戏，对那些打“擦边球”的网站也要立规，对其页面内容要限制。

新华社兰州９月１５日电（记者王艳明）记者从甘肃省卫生计生委了解到，甘肃省纳入新农合重点保障的重大疾病已达２７种，受益患者不断增多，从新农合中获得补偿资金累计超７亿元。 甘肃省卫生计生委公布的最新统计数据显示，自在新农合中开展大病补偿政策以来，截至今年６月末，获得补偿的大病患者累计９３７４７人次，总补偿金额达７．７４亿元，其中仅今年头７个月，就有２６１１９人次累计获得大病补偿３．２亿元。 为悠哉游戏减轻农村重特大疾病患者医药负担，确保患者家庭不会因病致贫或返贫，自２０１０年起，甘肃省试点将儿童白血病和先心病列为新农合重大疾病进行特殊保障。在此基础上，２０１１年，增加宫颈癌、乳腺癌、重性精神病等７种疾病。２０１２年，又新增加肺癌、食道癌、胃癌等１４种疾病。２０１３年，再将苯丙酮尿症、儿童尿道下裂、肝癌等４种疾病纳入新农合大病保障范围。记者采访了解到，“九山一水一分田”的贵州，各地因地制宜采取林药结合、草药结合、粮药结合、果药结合等多种种植模式，用有限的耕地填饱群众“肚子”，用中药材产业的发展增加“票子”，走出一条经济效益与生态效益双丰收的发展路，真正实现百姓富、生态美。

据经济之声《央广财经评论》报道，刚刚过去的2014年，在中国经济下行压力较大的情况下，创新宏观调控的一个重要思路就是不再过于依赖刺激投资和传统的制造业，而是把调悠哉游戏和稳增长结合起来，这更有利于长远提质增效。回顾去年，国务院出台了诸多举措。 8月6日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，这是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署。 9月29日召开的国务院常务会议确定了五项加强进口措施，这五项措施除了应对进口下降以外，更着眼于中长期经济结构调整和经济发展方式转变。 11月6日，中国政府网公布国务院办公厅印发的《关于加强进口的若干意见》提出，继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口，加快调整《鼓励进口技术和产品目录》，鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。 在结构调整力度加大的同时，创新成为经济发展的新引擎。在创新驱动下，经济发展由单一动力带动转为“混合动力”带动。专家分析，去年全年服务业增长快于第二产业增长，这是可喜的变化。更令人欣慰的是，节能减排也完成了年初提出的目标。 针对去年国务院推出这一系列政策措施，中国人民大学经济学院教授刘瑞说，加快生产性服务业的发展，以及鼓励先进技术设备、关键零部件的进口，是推动结构调整和产业升级的必要举措。 刘瑞：现在讲经济的新常态，其中之一就是从二产转向三产，因为中国经济的结构升级，其中表现之一就是服务业的发展大大快于制造业的发展，促进服务业的发展应该是顺应了中国经济的升级。服务业包括两大块，一个是生产性服务业，一个是生活性服务业，国务院的着眼点还是在生产性服务业上，因为它可以更多带动实体经济。扩大进口这个问题，以前很少制定的一个政策。在2014年做扩大进口的政策有两个原因，一个就是国内大量的技术还有一些设备处在相对落后的状态，通过进口高端的先进设备、设施、技术，能够推动中国的结构升级。另外因为国际市场目前经济增速比较缓慢，通过扩大进口实际上也是利用了这个时间差，利用这样一个国际市场上的需求不旺导致价格的低迷，可以增加我们需求的进口。 目前，我国产业结构调整初显成效，最明显信号就是服务业特别是生产性服务业的经营状况明显好于制造业。同时，产业结构调整的成效在我国制造业内部也呈现出比较大的差异，以医药、电子设备、汽车、仪器仪表为代表的高技术产业经营状况明显好于其他制造业；此外，服务业比较发达的东部地区的企业经营状况要好于对于资源密集型行业依赖较多的西部地区的企业。刘瑞说，在经济下行压力加大的情况下，主动性的结构调整取得这样成果，难能可贵。 刘瑞：在经济下行的情况下，结构能够积极推进当然是一个好现象，而且很重要的是，因为结构调整不是一种被动的，在危机没有出现的时候，政府主动推动做工作难度很大。在日子好过的时候不太愿意有这种改革的冲动和调整冲动，没有出现危机的情况下要达成上下共识是不容易的，当然结构调整毕竟会出现几家欢乐几家愁的情况。上升的发展的，得到鼓励支持的这种产业，大家日子好过，而得到限制不鼓励的甚至要退出这些产业，自然它日子就难办了。 结构调整是件不容易的事，需要克服相当大的阻力。特别是三季度以来，中国经济三期叠加的压力，形势更加复杂。分析去年全年宏观经济背景，去年结构调整、产业升级换代克服了哪些主要障碍？经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊对此作出解析。 石磊：2014年相对而言是困难最为集中一年，它面临种种不利于经济增长的因素，恰恰是在这样一个背景下，在调结构方面获得了两重重要的效果。一个是过去长期高增长累计下来的颇多结构性问题，特别是制造业内部、制造业和其他产业之间严重失衡的关系，在一年当中大大缓解，从已经接触到的与结构调整相关的数据来看已经证明了这一点。 第二个方面就是如果把去年一年的经济发展、经济增长、结构调整、改善民生这几方面放到一个更长的界域当中来观察，而不是简单的从技术环比数据变化来看，这一年有很多看法可能会是另外一个情形。比方说当服务业比重有所提升，如果讲的是少数东部沿海地区，这个不足为怪，如果在全国都是这样，我们本来担心产业结构升级压力大，在这一年中通过服务业与制造业比例的变化奠定一个很好的基础，特别是生产性服务业。生产性服务业一个重要的功能，就是它有助于促进制造业本身的专业化和提高它的效率，把过去内化在制造业内部的自我服务功能独立出来，成为一个效率比较高、专业化程度比较高、技术服务能力比较强、团队力量比较强的生产服务业，这是一个非常好的转型。 另外一个方面消费服务业，你跟年轻人打交道，你就会发现年轻人对现在消费服务非常满意，包括商业业态的改变以及信用化消费的方式，大家都觉得很方便，这就适应了消费结构升级的需求，也适应了产业结构转换升级的需求。从这两方面来看，整个2014年去盘整，我们心态还是比较平和的，而且这一切变化包括深的变化都是在预料之中的，不是我们本来没有预期。 迈进2015年，中国这一全球第二大经济体在今年的进出口贸易额增速已经由去年的7.5%进一步下调到了6%。不再把目光聚焦在好看的数据上，今年稳定外贸需求的同时，中国要加大力度推进高附加值工业制成品的出口，并借此实现产业结构的顺利转型，也就是着眼于长远的发展。今年，进一步推动结构转型的主要抓手是什么？ 石磊：从已经出台的几项扶持基础产业快速发展、结构升级、技术进步措施来看，把2014年跟未来若干年结合起来看，未来成长空间比较大一点的，在制造业里边主要还是环保产业、资源节约型产业、高端装备制造业以及全国对经济增长、民生改进、结构升级综合拉动效应比较强的一些基础性设施。特别是在未来中长期不同等级的道路交通条件都将会融入更多社会资本，再加上政府公共投资与社会资本的融合，将显著扩大基础设施建设的能力，而不是局限于政府财政投资的能力，这是一个未来值得看好的。 另外一个方面就是与民生改进相关的基础公共服务的提供，从过去这一段时间来看，虽然财政压力很大，去年出现了很多的财政赤字，地方财政也限于改革以来前所未有的困难。但是各地公共基本民生改进还是获得了非常明显的进展，特别是基础性的医疗保障措施，大病统筹在农村效果已经非常显著，所以往往批评职责来源于对现实情况和已经获得的进步不了解，如果了解以后，尽管客观看到还存在很多不如人意的地方，但是整个2014年已经反映出来的成就，我们对未来就会有一个乐观的预期。事实上从资本投资市场反映的情况，已经看到只要能够及时公布一些可靠的数据，只要能够在某些关键环节当中把机制激活，只要把社会资本更多引入重要的投资发展领域，相信能够改善公众对经济增长和未来发展的预期。 中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析，加快发展生产性服务业，既服务于生产，比如研发、设计，推动转型升级；又有利于改善消费环境，比如市场营销和售后服务，扩大居民消费。把未来稳增长的着力点之一放在生产性服务业有深意。当前中国生产性服务业发展面临体制机制障碍，特别是市场准入和行政审批问题。通过深化改革、扩大开放，才能让更多社会资本进入生产性服务业，起到加快发展生产性服务业、更好服务转型升级的作用。 中国建投投资研究院研究员张志前认为，如果过于依赖投资扩张提振经济，会带来很多后遗症，加剧产能过剩、资源环境问题。所以国家坚持不采取大规模刺激措施，而是大力发展生产性服务业，通过向结构调整要动力来实现稳增长。约100名大昭寺僧人在正门两侧列队，以隆重礼仪欢迎中央代表团的到来，他们点燃藏香，吹响法号，并向贵客敬献洁白的哈达。俞正声向大昭寺赠送了席大大总书记亲笔题写的“加强民族团结 建设美丽西藏”贺幛、珐琅彩平安瓶，并向僧人发放布施。

——文化部副部长杨志今就《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》答记者问 日前，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》出台有何意义？文化部又将采取哪些措施贯彻落实《意见》？文化部党组副书记、副部长杨志今近日接受本报记者采访，就相关问题进行了解读。 杨志今：近年来，我们不断加大基层公共文化设施建设力度，把更多资源向基层倾斜，公共文化设施建设、网络建设成效明显，基层公共文化设施条件得到较大改善。但也要看到，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，城市流动人口大幅增加，基层群众的精神文化需求呈现出多层次、多样化特点，现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。有几个问题值得关注：一是基层，特别是农村公共文化设施总量不足、布局不合理，尤其是西部地区和老少边穷地区尤为突出；二是面向基层的优秀公共文化产品供给不足；三是由于缺少统筹协调和统一规划，公共文化资源难以有效悠哉游戏，条块分割、重复建设、多头管理等问题普遍存在，基层公共文化设施功能不健全、管理不规范、服务效能低等问题仍较突出。除此之外，总量不足与资源浪费问题并存，难以发挥出整体效益。 推进基层综合性文化服务中心建设，是解决以上问题的重要抓手，有利于完善基层公共文化设施网络，补齐短板，打通公共文化服务的“最后一公里”；有利于增加基层公共文化产品和服务供给，丰富群众精神文化生活，充分发挥文化凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐的积极作用；有利于统筹利用资源，促进共建共享，提升基层公共文化服务效能。 记者：设施是基层综合性文化服务中心建设的重要方面，请问在推进设施建设方面有什么思路？ 杨志今：基层综合性文化服务中心主要设置在乡镇（街道）和村（社区）两级。“十一五”时期，国家实施了乡镇综合文化站建设项目，中央财政投入39.48亿元，带动地方配套资金56亿元，共建成了2.78万个乡镇文化站，基本实现了“乡乡都有文化站”的目标。但在村和社区这一层级，设施缺口还比较大，全国58万个行政村中只有38.5万个建有村文化活动室，9.719万个社区居委会中只有9.12万个建有社区文化活动室。已经设立的村（社区）文化室，有不少面积还没有达标。 推进基层综合性文化服务中心建设，要坚持科学规划、合理布局，主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设，不搞大拆大建。在乡镇（街道）层级，对尚未建成的文化站要进行集中建设，对尚未达标的要提档升级。在村（社区）层级，主要是盘活现有存量，依托村（社区）党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设。同时，要加强文体广场建设。针对近年来广场舞等群众性文体活动需求快速增长，而城乡文体广场建设相对滞后的实际，《意见》提出要按照人口规模和服务半径，建设选址适中、与地域条件相协调的文体广场，以满足群众日常文体活动需求。 杨志今：基层综合性文化服务中心是建在基层群众身边的公共文化设施，它最突出的特点就是在职能定位上强调统筹和综合。《意见》指出，发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势，整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源，实现人、财、物统筹使用。中心主要向城乡群众提供文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等基本公共文体服务。除此之外，还要结合当地党委政府赋予的职责任务，根据实际条件，做好党员教育、科学普及、法治教育以及就业社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理等其他公共服务，在基层打造一个方便群众、便捷高效的一站式、窗口式、网络式综合性公共服务平台。 杨志今：基层文化建设涉及多个部门，如宣传部门的社区教育、广电和新闻出版部门的农家书屋、科技部门的科学普及、农业部门的农技推广、工信部门的农村信息化、司法部门的普法教育、卫生部门的计生指导、教育部门的校外学习、工会的职工书屋、妇联的妇女儿童权益保护等。由于过去缺乏有效的统筹整合，一定程度上造成了基层文化服务各自为政、重复建设、分散运行、多头管理的混乱局面。因此，在基层综合性文化服务中心的管理方面，《意见》要求强化县（市、区）政府的主导作用，发挥在基层综合性文化服务中心建设发展中的主体责任。建立村（社区）综合性文化服务中心要由市、县统筹规划，乡镇（街道）组织推进，村（社区）自我管理的工作机制。结合基本公共文化服务标准化建设，重点围绕中心的功能定位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施等重点环节，建立健全标准体系和内部管理制度，形成长效机制，实现设施良性运转、长期使用和可持续发展。严格安全管理制度，制定突发事件应急预案，及时消除各类安全隐患。同时，结合村（社区）作为一级自治组织的特点，鼓励群众参与建设管理，在村（社区）党组织的领导下，发挥村委会和社区居委会的群众自治组织作用，引导城乡居民积极参与中心的建设使用，加强群众自主管理和自我服务。《意见》还要求健全民意表达机制，依托社区居民代表会议、村民代表会议和村民小组会议等，开展形式多样的民主协商，对中心建设发展的重要事项，充分听取群众意见建议，保证过程公开透明，接受群众监督。 杨志今：《意见》要求探索社会化建设管理模式，这意味着对基层综合性文化服务中心建设、服务和管理，将破除过去的政府包办模式，转向多方共管、各方共赢。从具体方式来讲，主要有以下几个方面：一是政府部门要根据《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，加大向社会力量购买公共文化服务的力度，拓宽社会供给渠道，丰富基层公共文化服务内容；二是要鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，参与基层公共文化服务中心建设管理；三是要率先在城市探索开展社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化设施的运营。 记者：做好基层文化工作的关键在人，在国家绝不增编的政策环境下，如何解决基层综合性文化服务中心人员问题？如何保证从业人员具备相应的素质？ 杨志今：配备符合岗位要求的高素质工作人员是基层综合性文化服务中心作用得到充分发挥的关键。《意见》要求，乡镇（街道）综合文化站按照中央有关规定配备工作人员，村（社区）综合性文化服务中心由两委确定1名兼职工作人员，同时通过县、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。《意见》还要求，推广部分地方基层文化体育设施设立文化管理员、社会体育指导员等经验。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等，专兼职从事中心管理服务工作。为提高从业人员素质，文件还就加强业务培训提出要求，乡镇（街道）和村（社区）文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。（记者 韩业庭）